Strax före jul
överlämnade Försäkringskassan och
Socialstyrelsen ett förslag med en rad åtgärder
för en bättre sjukskrivningsprocess till
regeringen. Den del som handlade om särskilda
riktlinjer vid sjukskrivning presenterades
och debatterades under ett seminarium hos
AFA Försäkring den 24 januari.
Bakgrund till de nya
rekommendationerna
I slutet av 2005 gav regeringen Försäkringskassan
och Socialstyrelsen uppdraget att utforma en
mer kvalitetssäkrad och enhetlig
sjukskrivningsprocess. Bakgrunden finner vi
i ett högt ohälsotal, den totala sjukfrånvaron
fördubblades på fem år mellan åren 1998
och 2002, och ett politiskt engagemang om
att komma tillrätta med den negativa
utvecklingen. Bakom riktlinjerna ligger även
studier som visat att sjukskrivningstiderna
för samma sjukdom varierat kraftigt, samt
sett olika ut över landet.
– Många oroade sig då över den växande
andel som fastnade i sjukskrivningssystemet
och blev långtidssjuka, menar Siwert Gårdestig
från Försäkringskassan. Siwert visar på
att flera undersökningar talar för att
sjukskrivningar ofta kan ha negativa
effekter. Människor som får besked om en lång
sjukskrivning känner sig sjukare än den
som får besked om en kortare. För att
undvika onödigt långa sjukskrivningar vill
man nu förenkla för såväl läkaren som
patienten genom att sammanställa
rekommendationer för olika sjukskrivningslängder.
Försäkringsmedicinska
riktlinjer
De föreslagna riktlinjerna
presenteras i den underlagsrapport som överlämnades
till regeringen den 21 december 2006. Den
innehöll bland annat rekommenderade
sjukskrivningslängder för 80 olika
diagnoser.
– Riktlinjerna för sjukskrivning är
ett omfattande men väldigt viktigt arbete
om vi ska kunna förändra och förbättra
kvaliteten i läkarnas sjukskrivningar, säger
Socialstyrelsens generaldirektör Kjell
Asplund i ett pressmeddelande.
Kortare sjukskrivningstider
rekommenderas
Nedan följer ett par exempel på
detaljerade rekommendationer för olika
diagnoser (exemplen är inte slutgiltigt förankrade):
• Lumbago
(ryggskott) som idag sjukskrivs med ett
genomsnittstal på cirka 120 dagar (enligt Läkartidningen),
har i de nya rekommendationerna 1-14 dagar
vid normalt arbete och upp till 28 dagar vid
tunga arbeten.
• Akut
blindtarmsinflammation (operation
buksnitt) ger ofta smärtor vid rörelse och
fysisk ansträngning.
Rekommendationerna gällande bedömning av
arbetsförmåga vid arbete som inte medför
fysisk ansträngning är därför ingen
sjukskrivning (utöver patientens egen
sjukanmälan), vid fysiskt ansträngande
arbete 7-21 dagar.
• För hjärtinfarkt
har Sverige dubbelt så lång mediantid, nästan
200 dagar, som prognosen från amerikanska
MDA över internationella riktlinjer på
knappt 100 dagar, vilket är det mest kända
exemplet på internationella riktlinjer. I
det nya svenska förslaget ligger den
normala sjukskrivningstiden för hjärtinfarkt
på upp till en månad, om inga
komplikationer uppstår.
Sjukvårdens roll i
sjukskrivningsprocessen
Sveriges läkarförbund tog 2005
fram ett policyprogram för att förbättra
sjukskrivningsprocessen ur sjukvårdens
perspektiv. Med det framtagna
policyprogrammet ville man såväl förbättra
situationen för läkarnas arbetsmiljö som
för patienternas tillstånd, menar Eva
Nilsson Bågenholm, Läkarförbundets ordförande.
– Många läkare uppfattade tidigare
att de fick skulden till de ökande
sjukskrivningstiderna och ville därför gärna
ha ett andra utlåtande innan man sjukskrev.
Det var tidskrävande och många allmänläkare
undvek därför ofta sjukskrivningar, säger
Eva Nilsson Bågenholm. För att förbättra
kvaliteten i sjukskrivningsprocessen krävs
stöd i rollen som behandlande läkare. Så
att läkarna kan känna att de har tid att sätta
sig ner och lyssna, inte bara skriva ett
intyg.
Enligt policyprogrammet krävs också att
forskningen förbättras, för utan fakta
och kunskap är det svårt att ge
riktlinjer. Detta innebär att Läkarförbundet
rekommenderar att man satsar mer på
fortbildning i försäkringsmedicin.
– I dagens läkarutbildning ser det väldigt
olika ut hur många timmar eller dagar som
ägnas åt försäkringsmedicin, säger Eva
Nilsson Bågenholm.
Jämförelse mellan riktlinjerna
och policyprogrammet
Eva Nilsson Bågenholm konstaterar
många likheter mellan programmen och är i
stort sett positivt inställd till de nya
riktlinjerna.
Att ökad utbildning krävs är man överens
om och att det är viktigt att förtydliga försäkringsläkarens
roll och höja statusen. Någon form av
beslutstöd eller sjukskrivningsstöd ser
man behov av i båda programmen och därtill
absolut bättre hjälp till individen att
komma tillbaka i arbete så fort som möjligt.
– När jag tittar på
rekommendationerna från Försäkringskassan
och Socialstyrelsen är jag positivt inställd.
Men det är viktigt för oss inom sjukvården
att påpeka att vi vill ha rekommendation
och inte bindande riktlinjer, avslutar Eva
Nilsson Bågenholm.
Läs rapporten "Beslutsstöd
i form av försäkringsmedicinska riktlinjer"
Läs artikeln "Första
riktlinjerna för sjukskrivning klara" i
Läkartidningen