|
|
|
||
|
EU:s politik Begränsning av buller De anställdas medverkan Checklista för chefer |
|||
|
Har Du diskriminerat Är Du diskriminerat Checklista för arbete med en gemensam värdegrund |
|||
|
Effekterna av arbetsplatsbuller
Exponering för buller på arbetet kan skada arbetstagarnas
hälsa.
Den mest välkända effekten av arbetsplatsbuller är
hörselnedsättning
Hörselnedsättning kan bero på en fysisk blockering i ljudöverföringen till innerörat (konduktiv hörselnedsättning) eller på skador på hårcellerna i innerörats snäcka (sensorineural hörselnedsättning). Dessutom kan hörselnedsättning orsakas av störningar i den bearbetning av ljudintryck som sker i hjärnans hörselcentrum, men detta är sällsynt.
Bullerorsakad hörselnedsättning är den vanligaste arbetssjukdomen i Europa och står för omkring en tredjedel av alla arbetsrelaterade sjukdomar; därefter kommer problem med hud och andningsorgan (1). Bullerorsakad hörselnedsättning orsakas oftast av långvarig exponering för starkt buller. Det första symptomet brukar vara oförmåga att uppfatta högfrekventa ljud. Såvida inte bullerproblemet åtgärdas, försämras sedan personens hörsel ytterligare. Bland annat blir då även mer lågfrekventa ljud svåra att höra. Detta drabbar normalt båda öronen och skadorna är permanenta. Hörselnedsättning kan inträffa även utan långvarig exponering. Kortvarig exponering för impulsljud (eller till och med ett enda starkt impulsljud), t.ex. ljudet av ett gevär som avfyras eller ljudet av en spik- eller nitpistol, kan medföra permanenta skador, bl.a. hörselnedsättning och ständig tinnitus. Impulsljud kan också spräcka trumhinnan. Detta är smärtsamt, men skadan kan läka.
Tinnitus innebär att man upplever sig höra ett ringande, susande eller dånande ljud. Omfattande exponering för buller ökar risken för tinnitus. Impulsljud (t.ex. av en explosion) kan öka risken betydligt. Tinnitus kan vara det första tecknet på att en persons hörsel har blivit skadad av buller.
En del farliga ämnen är särskilt skadliga för öronen (”ototoxiska”). Den som exponeras både för vissa av dessa ämnen och för starkt buller förefaller löpa större risk för hörselskador än den som exponeras för enbart buller eller enbart dessa ämnen. En särskilt stark sådan synergieffekt har visat sig uppträda när buller kombineras med vissa organiska lösningsmedel, bl.a. toluen, styren och koldisulfid. Användning av dessa ämnen i bullriga miljöer förekommer bl.a. i plastindustrin, i tryckeribranschen och vid färg- och lacktillverkning.
Buller och gravida arbetstagare Om gravida arbetstagare exponeras för höga bullernivåer på arbetet kan detta påverka fostret. ”Exponering för buller under en längre tid kan orsaka högt blodtryck och trötthet. Det har påvisats att ett foster som under graviditeten exponeras för buller under en längre tid senare kan påverka barnets hörsel och att låga frekvenser med större sannolikhet kan orsaka skada” (2). (1) Uppgifter hämtade ur: Europeiska arbetsmiljöbyrån,
Data
to describe the link between OSH and employability,
2002, ISBN 92-95007-66-2. Arbetsgivare är skyldiga att bedöma arten, graden och varaktigheten av den exponering för buller som gravida arbetstagare utsätts för (3), och om det finns risk för en gravid arbetstagares säkerhet eller hälsa eller risk för inverkan på graviditeten måste arbetsgivaren tillfälligt ändra hennes arbetsförhållanden så att exponering undviks. Det är viktigt att vara medveten om att personlig skyddsutrustning som den gravida kvinnan använder inte skyddar fostret mot fysiska faror.
Ökad olycksrisk Att det finns en koppling mellan buller och olyckor bekräftas av ”bullerdirektivet” (4), som ställer krav på att olycksrisken uttryckligen skall beaktas i riskbedömningar som avser buller. Buller kan leda till olyckor på följande sätt:
Störning av muntlig kommunikation En väl fungerande kommunikation är helt nödvändig på en arbetsplats, oavsett om det rör sig om en fabrik, en byggarbetsplats, en teletjänstcentral (call centre) eller en skola. För god muntlig kommunikation (5) krävs det att talets ljudnivå vid lyssnarens öra ligger minst 10 dB högre än omgivningsljudet. Omgivningsbuller upplevs mycket ofta som klart störande
för muntlig kommunikation, särskilt om Hur detta påverkar säkerhet och hälsa på arbetsplatsen beror
på den berörda arbetsmiljön. Några exempel:
Stress Arbetsrelaterad stress uppträder när arbetsmiljön innebär krav som arbetstagarna inte klarar av (eller inte kan kontrollera) (6). Många olika faktorer kan bidra till arbetsrelaterad stress – det är sällsynt att det bara finns en bakomliggande orsak. Den fysiska arbetsmiljön kan vara en källa till stress för arbetstagarna. Ljud i arbetsmiljön kan vara stressframkallande även om ljudnivån inte är så hög att det behövs åtgärder för att förebygga hörselnedsättning – t.ex. telefoner som ringer ofta eller en luftkonditioneringsanläggning som hela tiden brummar. De effekter som uppstår beror dock oftast på en kombination av dessa ljud och andra faktorer. Hur buller påverkar arbetstagarnas stressnivå beror på ett komplicerat samspel mellan en rad faktorer, bl.a. följande:
˛ Bullrets
karaktär – bl.a. volym, tonhöjd och förutsägbarhet.
Lagstiftning År 2003 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/10/EG om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (buller) i arbetet. Detta direktiv skall ha införlivats i samtliga medlemsstaters nationella lagstiftning före den 15 februari 2006 (7). Enligt artikel 5.1 i direktivet ”skall de risker som härrör från bullerexponering elimineras vid källan eller nedbringas till lägsta möjliga nivå” med beaktande av tekniska framsteg och tillgängliga åtgärder för att påverka en risk vid källan. I direktivet anges också ett nytt gränsvärde för daglig exponering: 87 dB(A).
Ytterligare information Detta faktablad ingår i kampanjen ”Europeiska arbetsmiljöveckan 2005”. Fler faktablad och mer information om buller finns på Internet: http://ew2005.osha.eu.int.
EU:s arbetsmiljölagstiftning
finns också på Internet: http://europa.eu.int/eur-lex/.
EU:s politik mot buller på arbetsplatsen ”Ramdirektivet” (1) och de övriga arbetsplatsinriktade direktiven, såsom direktiven om buller (2), personlig skyddsutrustning (3) och gravida arbetstagare (4), innehåller bestämmelser om hur alla de risker som arbetstagare utsätts för till följd av buller (inte endast risken för hörselnedsättning) skall åtgärdas. I ramdirektivet anges de allmänna principerna för förebyggande, och särdirektiven, varav bullerdirektivet från 2003 är det viktigaste när det gäller buller, innehåller närmare bestämmelser. Allmänna principer för förebyggande
˛ Undvika
risker. Arbetsgivarna är skyldiga att bekämpa riskerna vid källan, undanröja eller minska riskerna i samband med buller till ett minimum, ta hänsyn till tekniska framsteg och tillgängliga förebyggande åtgärder. Man bör inte förlita sig på personliga hörselskydd såsom öronproppar om det finns bättre medel att tillgå för att avlägsna eller bekämpa en risk (t.ex. åtgärda källan till bullret). I bullerdirektivet från 2003 anges de faktorer som skall beaktas vid bekämpning av risker till följd av buller:
˛ Arbetsmetoder
som ger minskad exponering för buller. Fallstudie: minskning av buller från en pneumatisk slagpress Höga bullertoppar orsakades av utsläpp av komprimerad luft från utblåsningsöppningen på en pneumatisk slagpress och av slagen från slagstycket när det träffade verktygsplattan av metall. En ljuddämpare installerades så att luftflödet passerade genom en packning av porös etenplast, vilket minskade det buller som uppstod när den komprimerade luften släpptes ut. Slagbullret minskades genom att en 8 mm tjock kudde av särskild uretanelastomer användes mellan metallytorna. Resultatet blev att bullernivån minskade med sammanlagt 9 dB utan att slagpressens arbetseffektivitet minskade nämnvärt (5). Arbetstagarnas hälsa skyddas inte endast genom de direktiv som kräver åtgärder på arbetsplatsen. Också kraven i maskindirektivet (6) och direktivet om utrustning som är avsedd att användas utomhus (7), som innebär att tillverkarna skall tillhandahålla information om maskinens bullernivå och i vissa fall begränsa bullerutsläppen, bör bidra till att minska riskerna för arbetstagare. I dessa direktiv klargörs också att det, när det gäller buller på arbetsplatsen, är av avgörande betydelse att bullret förebyggs redan vid konstruktionen av maskinen. ”Maskiner skall vara konstruerade och tillverkade så att risker till följd av utsläpp av luftburet buller minskas till lägsta möjliga nivå, med hänsyn till tekniska framsteg och tillgång till anordningar för att reducera buller, framför allt vid källan” (8). Standarder spelar en viktig roll när det gäller att förebygga
exponering för buller på arbetsplatsen. I bullerdirektivet
från
2003 hänvisas till ISO 1999:1990 för bedömning av
arbetstagares
exponering, och många av de standarder som har utarbetats
av Europeiska standardiseringskommitténs (CEN) tekniska
kommittéer innehåller bestämmelser om buller som
stöder maskindirektivets grundläggande hälso- och
säkerhetskrav
i fråga om buller. Buller i underhållningsbranschen När det gäller att genomföra bullerdirektivet från 2003 i musik- och underhållningsbranschen har medlemsstaterna rätt att tillämpa en övergångsperiod på ytterligare två år för att uppfylla kraven i direktivet. Problemet är att syftet med det arbete som utförs ofta är att skapa ljud och därför kan de klassiska principerna för bullerskydd inte tillämpas. Det är emellertid ingen tvekan om att många arbetstagare i sitt dagliga arbete utsätts för ljudtrycksnivåer som kan leda till hörselskador. Det finns ingen uppenbar lösning för hur man kan undvika
att tillfälligt utsättas för höga ljudnivåer samtidigt som
bästa
artistiska uttryck garanteras. En praktisk lösning kan
erhållas
endast genom en kombination av olika åtgärder för att minska
ljudet. I arbetsmiljöbyråns rapport finns ett antal
fallstudier
om denna bransch som visar olika metoder för att skydda
arbetstagarnas hörsel. Minskning av risker som härrör från buller på arbetsplatsen Den fullständiga rapporten finns på engelska på arbetsmiljöbyråns webbplats (http://osha.eu.int/publications/reports/) och kan laddas ner utan kostnad. Högre standarder kan krävas enligt nationell lagstiftning, så kontrollera detta hos tillsynsmyndigheten i fråga. Det kan också finnas andra direktiv som är tillämpliga men som inte nämns i den korta förteckningen nedan.
˛ Rådets
direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder
för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet
och hälsa i arbetet. Ytterligare information Detta faktablad ingår i kampanjen ”Europeiska arbetsmiljöveckan 2005”. Fler faktablad och mer information om buller finns på Internet: http://ew2005.osha.eu.int.
(1) Rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om
åtgärder för att främja förbättringar
av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet. Europeiska arbetsmiljöbyrån
Gran Vía, 33, E-48009 Bilbao © Europeiska arbetsmiljöbyrån. Kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Belgium, 2005 http://agency.osha.eu.int/publications/factsheets/58/fact58_sv.pdf Minskning och begränsning av buller Att eliminera eller minska buller på arbetsplatserna är inte bara en lagstadgad skyldighet för arbetsgivarna, utan detta ligger också i en organisations ekonomiska intresse. Ju säkrare och mer hälsosam arbetsmiljön är, desto lägre är risken att drabbas av dryga kostnader till följd av arbetsfrånvaro, olyckor och underpresterande anställda. Detta faktablad beskriver översiktligt de viktigaste av de åtgärder man bör vidta för att minska och begränsa bullret på arbetsplatserna. Tre steg på vägen mot framgång Buller kan vara ett problem på många arbetsplatser – inte bara på byggarbetsplatser och i fabriker, utan överallt från lantbruk till barer och från skolor till konserthus. Oavsett typen av arbetsplats finns det tre särskilt viktiga steg i arbetet med att förebygga att arbetstagarna skadas:
˛ Bedöm
riskerna. Riskbedömning Hur och hur noggrant man gör bedömningen beror på hur
omfattande
och utbrett problemet är på arbetsplatsen, men hänsyn skall
tas till alla risker som uppstår till följd av buller. Om det
handlar om en
fabrik bör man t.ex. utöver risken för bullerorsakad
hörselnedsättning
även fundera över hur bullret kan tänkas öka olycksrisken. Viktiga punkter i en riskbedömning ˛ Fastställ vilka olika bulleranknutna risker som finns i organisationen. Några exempel på frågor man kan ställa:
ß Finns det
arbetstagare som exponeras för så starkt buller att
de riskerar bullerorsakad hörselnedsättning? Åtgärder för att förebygga eller begränsa risker De bullerbegränsande åtgärder som bör följas för att värna om arbetstagarnas hälsa och säkerhet kan rangordnas enligt följande:
˛ Eliminering
av bullerkällor. Eliminera bullerkällan Att helt få bort en bullerkälla är det bästa sättet att
förebygga risker
för arbetstagarna och detta bör man alltid ha i tankarna när
man
planerar för ny arbetsutrustning eller nya arbetsplatser. En
upphandlingspolicy
av typen ”inget buller eller svagt buller” är oftast
det mest kostnadseffektiva sättet att förebygga eller
begränsa buller.
I flera medlemsstater finns det databaser som är avsedda att
hjälpa företagen att välja utrustning. Begränsa bullret vid källan Att minska bullret, antingen vid källan eller längs vägen därifrån, bör vara ett av huvudmålen för bullerhanteringsprogram i samband med utformning och underhåll av både utrustning och arbetsplatser. Det finns ett antal tekniska lösningar för att uppnå detta, bl.a. följande:
˛ Isolering av
källan genom lämplig placering, inbyggnad eller vibrationsdämpning
genom användning av metall- eller luftfjädrar
eller underlag av elastomerer. Kollektiva åtgärder för bullerbegränsning I de fall där bullret inte kan begränsas tillräckligt vid
källan, bör
man vidta ytterligare åtgärder för att minska arbetstagarnas
bullerexponering. Bland annat kan man förändra Man bör alltid överväga den ergonomiska aspekten av en
åtgärd
för att begränsa buller. Om en sådan åtgärd gör det svårt
för arbetstagarna att utföra sina uppgifter finns det risk att
bullerskydd osv. modifieras eller tas bort, så att de inte
fyller
sin funktion. Personlig skyddsutrustning Personlig skyddsutrustning som hörselproppar och hörselkåpor bör vara sistahandsalternativet när alla andra åtgärder för att eliminera en bullerkälla eller minska bullret har prövats och befunnits vara otillräckliga. När det gäller personlig skyddsutrustning bör man tänka på följande:
˛ Man måste
välja utrustning som är lämplig med tanke på
bullrets typ och varaktighet och som går att använda
tillsammans
med annan skyddsutrustning. Information och utbildning Arbetstagarna skall få information och utbildning som hjälper dem att förstå och hantera de bulleranknutna riskerna, bl.a. om följande:
˛ De aktuella
riskerna och åtgärderna för att undanröja eller
minska dessa. Regelbunden uppföljning av riskerna och begränsningsåtgärderna Arbetsgivarna skall regelbundet kontrollera att de åtgärder
som vidtagits för att förebygga eller begränsa buller
fortfarande
fungerar på ett ändamålsenligt sätt. Arbetstagarna har
rätt att få sin hälsa kontrollerad i en omfattning som är
rimlig
med tanke på graden av bullerexponering. Om hälsokontroller
görs måste enskilda journaler föras och information
förmedlas
till de anställda. Kunskaperna från hälsokontrollerna
bör ligga till grund för en översyn av riskerna och
begränsningsåtgärderna. De anställdas medverkan Samråd med personalen är ett lagstadgat krav och bidrar till
att förankra rutiner och förbättringar för säkerhet och
hälsa
hos arbetstagarna. Genom att utnyttja de anställdas kunskaper
kan faror upptäckas bättre och genomförandet av fungerande
lösningar underlättas. Arbetstagarnas representanter
har en viktig roll i denna process. Ny teknik eller nya
produkter
får inte införas förrän samråd i arbetsmiljöfrågor har
skett med
de anställda. Lagstiftning År 2003 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/
10/EG om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid Enligt artikel 5.1 i direktivet ”skall de risker som härrör från bullerexponering elimineras vid källan eller nedbringas till lägsta möjliga nivå” med beaktande av tekniska framsteg och tillgängliga åtgärder för att påverka en risk vid källan. I direktivet anges också ett nytt gränsvärde för daglig exponering: 87 dB(A).
(1) Detta direktiv ersätter direktiv 86/188/EEG. Checklista för chefer
|
Skyddsombud & Arbetsmiljö | 08-781 79 40 | plan 2½, 173 00 Tomteboda |